Uchwała o powołaniu spółki celowej na budowę aquaparku bez konkretów - "Na ten moment nic nie mamy"

Radni Miasta Rzeszowa z opozycji ustosunkowują się do uchwały na utworzenie spółki celowej „Aquapark Rzeszów Spółka z o.o.”

"Jako radni PiS , czując odpowiedzialność za rozwój naszego miasta, w pełni popieramy ideę budowy Aquaparku w Rzeszowie. Jednakże, na obecnym etapie, nie możemy poprzeć powołania spółki celowej „Aquapark Rzeszów Spółka z o.o.”"

Taka decyzja podyktowana jest brakiem kluczowych informacji, niezbędnych do jej rzetelnej i odpowiedzialnej oceny. Zostało to potwierdzone podczas sesji Rady Miasta 23.06.2025 przez zaproszonego przez Prezydenta Konrada Fijołka eksperta finansowego, Pana Rafała Grochowskiego, który posiada bogate, praktyczne doświadczenie w realizacji około 10 podobnych inwestycji.

Ekspert jednoznacznie wskazał, że powołanie spółki powinno nastąpić dopiero w momencie, gdy radni otrzymają kompleksową dokumentację, zawierającą w szczególności:

 Szczegółowy model finansowy inwestycji, uwzględniający jej skomplikowaną strukturę z udziałem wielu podmiotów, takich jak banki komercyjne, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz ewentualne środki z Krajowego Planu Odbudowy (KPO).

 Planowane koszty utworzenia i funkcjonowania samej spółki – są to realne i stałe wydatki obciążające budżet miasta, w tym koszty utrzymania Zarządu, Rady Nadzorczej oraz biura.

 Szacunkowe koszty przygotowania inwestycji, m.in.: 

o Doradztwa prawnego i finansowego, 

o Przygotowania projektów dla banków,

o Zorganizowania zamówienia publicznego na wykonawcę,

o Opinii środowiskowych.

 Projekt umowy między wierzycielskiej, która w jasny sposób określi role, zobowiązania i wkład finansowy każdego z zaangażowanych podmiotów (banki, NFOŚiGW, KPO, środki własne gminy).

 Opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) – jest to kluczowy element, jako że RIO wnikliwie analizuje tego typu przedsięwzięcia. Istnieje realne ryzyko, że jeśli Izba uzna powołanie spółki za sztuczną konstrukcję mającą na celu jedynie obniżenie wskaźników zadłużenia gminy, całe zadanie może napotkać poważne problemy z finansowaniem.

Wobec braku powyższych dokumentów, uznajemy, że powołanie spółki na tym etapie jest przedwczesne i zbyt ryzykowne.

Alternatywne rozwiązanie: Uważamy, że większość wymaganych analiz i dokumentów może zostać z powodzeniem przygotowana przez istniejące już struktury miejskie, takie jak jedna z spółek komunalnych lub przez wyspecjalizowane wydziały Urzędu Miasta (np. Wydział Inwestycji, Wydział Pozyskiwania Funduszy). Doskonałym przykładem skuteczności takiego modelu jest realizacja w Rzeszowie innej, równie dużej i skomplikowanej finansowo inwestycji – budowy Podkarpackiego Centrum Lekkoatletycznego, za którą odpowiada Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji (MOSiR).

Stanowisko radnych wynika z roztropności i troski o transparentne oraz stabilne finansowo zarządzanie majątkiem miasta, tym bardziej że jego zadłużenie jest spore. Powołanie i utrzymanie spółki wymaga ogromnych nakładów finansowych.

Kinga Kuźniar